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《全国海水利用“十三五”规划》解读

日前,国家成长革新委和国家海洋局合营印发了《全国海水使用“十三五”筹划》(以下简称《筹划》)。国家成长革新委环资司、国家海洋局有关认真人就筹划的体例背景、重点斟酌及热点问题进行懂得读。

一、我国海水使用财产的成长现状及特征

人多水少、水资本时空散播不均是我国的基础水情。当前,我国水资本缺乏、水资本供需抵触凸起,已经成为制约经济社会可持续成长的主要“瓶颈”。作为水资本的紧张弥补和计谋贮备,海水使用是办理沿海水资本缺乏的紧张道路。自2005年我国首部《海水使用专项筹划》颁布实施以来,海水使用在各部门的大年夜力协同推进下,取得了较大年夜进展。今朝,我国已经掌握低温多效蒸馏和反渗透海水淡化技巧,初步具备系统集成和工程成套能力,自立技巧在海内建成日产万吨级以上示范工程,开展了10万吨级海水轮回冷却技巧的示范利用,多套海水淡扮装配出口外洋,技巧水平与国际接轨。

截止2015岁尾,全国已建成海水淡化工程121个,已建成海水淡化工程规模100多万吨/日;年使用海水作为冷却水量达到1125多亿吨。海水淡化水主要用于沿海电力、化工、石化、钢铁等企业的锅炉、临盆工艺用水。此外,天津市、浙江舟山市和青岛市海水淡化工程经由过程“点对点”供水或与老例水源按比例掺混后,进入市政管网为居夷易近供给生活用水。

我国海水使用已具备财产化成长的根基和前提,但纵不雅举世,海水淡化出现技巧日趋成熟、利用规模增长迅速、市场竞争愈加猛烈、新技巧研发生动等趋势。截止到2015年,举世淡化工程规模8655万吨/日,已有160多个国家和地区利用淡化技巧。与国际先辈水平比拟,我国海水使用还存在不小的差距,主要表现在:成长规模小、机制不健全、竞争力弱、核心技巧亟待冲破等问题,分外是在政策方面还存在制约身分,亟需经由过程出台匆匆进海水使用财产成长的政策性文件,推动我国海水使用技巧赓续立异和财产康健成长。

“十三五”国夷易近经济和社会成长筹划纲要提出“推动海水淡化规模化利用”,海水使用将迎来更为广阔的成漫空间。本《筹划》的拟订将为推进海水使用规模化利用,保障国家水平安,支撑生态文明扶植起到积极的匆匆进感化。

二、《筹划》体例的重点斟酌

《筹划》客不雅总结了我国“十二五”时代海水使用财产规模、技巧立异等方面取得的进展和推进海水使用财产成长历程中形成的政策模式,阐发了“十三五”时代我国海水使用财产成长的趋势和政策导向。斟酌海水使用技巧财产成长现状、存在问题及面临形势,《筹划》主体包括:总体要求、扩大年夜海水使用利用规模、提升海水使用立异能力、健全综合和谐治理机制、推动海水使用开放成长、强化筹划实施保障六个章节。

在框架设置和内容上凸起问题导向,一是应对海水使用规模化成长和提升国际竞争力的必要,将“扩大年夜海水使用利用规模”、“提升海水使用立异能力”作为筹划的紧张内容;二是对应今朝海水使用财产政策机制不健全等问题,提出“健全综合和谐治理机制”;三是应对海水淡化技巧财产与国际接轨和国际化计谋需求,提出“推动海水使用开放成长”。

为了前进筹划的可操作性,结合国家科技计划等相关资金安排,设立了多少专栏。此外,还从强化筹划组织与实施、建立多元投入保障体系、加强人才步队扶植、加大年夜舆论鼓吹向导等方面提出了《筹划》实施保障步伐。

三、在空间及利用结构上,《筹划》中提出的义务

“十三五”时代,为办理沿海日益首要的淡水资本危急问题,《筹划》将重点从沿海严重缺水城市、离岸海岛地区和财产园区三个层面推进海水淡化的规模化利用。

一是在沿海严重缺水城市,根据当地实际环境,扶植区域大年夜型海水淡化夷易近生保障工程及配套管网。开展试点示范,探索海水淡化水进入城市市政供水管网的模式及投资、运营和治理机制,增强沿海城市供水保障能力,开展海水使用示范城市创建事情。

二是在海岛地区,针对不合海岛成长海水淡化的需求,按照逐岛功能定位、分期分类开拓的原则,经由过程实施海水淡化“百岛工程”、“进岛上船”计划,有序推进自立海水淡化技巧设置设备摆设在海岛地区的利用。此中,在人数较多、面积较大年夜的有居夷易近海岛和拟开拓的无居夷易近海岛扶植大年夜中型海水淡化工程;如:浙江舟山市绿色石化基地计划配套扶植10万吨/日海水淡化工程,在满意石化基地用水需求的同时,进一步完善舟山本岛周边临港工业岛的供水水源布局。同时,在面积较小、人口分散、具有计谋和旅游代价的海岛扶植小型海水淡扮装配,并对付海岛上已建光阴较久、运行状况欠佳的海水淡扮装配进行技巧改造;积极推广海水淡扮装配在海洋渔船上的利用。

三是在沿海财产园区,依托电力、化工、石化、钢铁等重点行业筹划扶植大年夜型海水淡化工程,配套扶植运送管网,实施“点对点”分质供水,向区内企业供应不合品德的淡化水,如:山东青岛西海岸新区董家口轮回经济区,计划扶植30万吨/日海水淡化项目,为临港财产园区内的石化、钢铁、设置设备摆设制造等高耗水企业进行定向供水。同时,推进海水轮回冷却技巧在电力、化工、石化、钢铁等重点行业新建、改扩建项目中的利用。鼓励海水综合使用,完善财产链条。

四、海水淡化关键技巧设置设备摆设的国际比较及“十三五”时代我国自立立异的偏向

国际上已商业化利用的海水淡化技巧主要多级闪蒸、低温多效蒸馏和反渗透海水淡化。今朝天下上最大年夜的多级闪蒸、低温多效和反渗透海水淡化工程规模分手达到88万吨/日、80万吨/日和54万吨/日,最大年夜单机规模分手为7.9万吨/日、6.8万吨/日和2.7万吨/日。我国海水淡化技巧研提议步于20世纪60年代,近年来在国家科技支撑、海洋公益和海洋经济区域示范等项目的支持下获得较快成长。与国际前沿比拟,我国海水淡化根基钻研相对懦弱、整体技巧水平亟待提升。在高机能膜材料、节能工艺和专用药剂、关键设备、大年夜型海水淡化系统集成等方面与国际先辈水平有必然差距。

“十三五”时代,经由过程推进核心材料设置设备摆设国产化、提升工程办事能力、扶植公共办事平台,推进技巧持续立异,使我国海水使用技巧设置设备摆设水平与国际接轨。在关键设置设备摆设国产化方面,将重点推进海水反渗透膜、传热材料等核心材料和高压泵、能量收受接收、蒸汽喷射泵等关键设置设备摆设研发与利用。并经由过程提升海水使用设计、加工、扶植、运营、治理工程办事能力,扶植公共办事平台,开展正渗透、电容去离子、石墨烯膜制备等海水使用新产品、新工艺和新技巧研发,进一步加强技巧立异与研发,使我国海水使用技巧设置设备摆设水平与国际接轨。同时,环抱“一带一起”计谋实施,面对国际海水淡化成长需求,经由过程与国外钻研机构及企业等协同立异、建立钻研中间、联合实验室等国际相助新平台,进一步推进海水使用的国际相助与交流,输出自立海水使用技巧设置设备摆设,周全提升海水使用国际竞争力。

五、海水淡化水的饮用安然问题

今朝,一些"民众,"对海水淡化水的应用仍旧存在着一些挂念,主如果由于对海水淡化技巧懂得得还不敷透彻。海水淡化技巧便是人类模拟自然界的水轮回运动,为自己创造更多可饮用水的一种开源技巧。海洋中蕴藏着富厚的淡水,其总量约占海水的97%,有13.3亿立方千米,是伟大年夜而稳定的淡水储库。大年夜自然的水轮回着实便是海水淡化的历程,海水颠末阳光照射后蒸发,经由过程雨、雪、露、云、霜、雾的形式变为淡水,在地球外面从新汇聚成江、河、湖、海。

从国外履历来看,阿联酋、科威特、沙特等中东国家都已把海水淡化水作为紧张的生活饮用水,如卡塔尔和科威特90%以上的饮用水滥觞于海水淡化水。在马尔代夫等一些岛屿国家,饮用水更是险些整个滥觞于海水淡化水。以色列等国家也已将海水淡化纳入全国水资本设置设置设备摆设摆设体系,修筑了连接淡化厂与集中供水系统的管路。

海水淡化水属于高品德的饮用水,各项水质指标均达到以致优于我国《生活饮用水卫生标准》,可以作为沿海缺水城市和海岛的水源。

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